防震减灾术语

　　四个环节：

　　地震监测预报、地震灾害预防、地震应急和震后救灾重建。

　　十年目标：

　　为减轻地震及其次生灾害，1994年，国务院提出防震减灾十年目标“在各级政府和全社会的共同努力下，争取用十年左右的时间，使我国的大中城市及其人口稠密、经济发达地区具备抗御六级左右地震的能力”。

　　具备抗御六级左右地震能力的具体要求是：1.按所在区域地震基本烈度设防和正规抗震设计的建筑物，在发生直下型6级地震时，遭受严重破坏的比例不超过8-5%；2.生命线工程整体不遭受严重破坏，局部遭受严重破坏的，5日内能抢修恢复正常；3.易燃、易爆、有毒等易引发严重次生灾害的设施不遭受严重破坏和中等破坏，对个别跑、漏情况能当即发出警报和抢修不致蔓延；4.区域内地震前兆台网监测能力达到A类，测震台网能监测MS=2级地震。信息通信系统反应迅速，地震基本要素30分钟内传递到上级政府和救灾指挥系统；5.迅速、准确地实施《破坏性地震应急条例》。

　　三大体系建设：

　　为努力减少地震灾害造成的损失，确保人民生命安全、维护社会稳定，在2000年全国防震减灾工作会议上，温家宝副总理明确提出了当前和最近一段时间我国防震减灾工作的重点和核心，其主要内容是建立防震减灾三大工作体系：建立健全地震监测预报体系、地震灾害预防体系和地震紧急救援体系。具体要求是：

　　一、各级人民政府和有关部门采取有效措施，进一步健全专家为主、专群结合的地震监测预报体系。要应用高新技术，提高装备水平，加快我国地震监测台网的现代化建设，加强科学技术研究，努力提高地震预测水平，因地制宜地建立健全群众性地震预报网络，各级政府、尤其省级人民政府要进一步提高地震预报决策能力。

　　二、立执法严格、常备不懈的震灾预防体系，加强抗震设防的各项基础工作，并认真做好地震应急预案工作。

　　三、建立反应迅速、突击力强的地震紧急救援系统。按照“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的原则，在中国人民解放军建制中组建一支国家地震灾害紧急救援队，地震重点监视防御区的地方人民政府要建立地震应急救援物资的储备系统。　

　　国际减灾十年活动：

　　在1987年第42届联合国大会上，一致通过了第169号决议，确定1990年—2000年在全世界范围内开展一个“国际减轻灾害十年”活动，其宗旨是通过国际上的一致努力，将当前世界上各种灾害造成的损失，特别是发展中国家因自然灾害造成的损失减轻带最低限度。“减灾十年”这一国际性活动主要针对那些具有突发性的自然灾害，如地震、滑坡、泥石流、火山喷发、海啸、风暴（台风、龙卷风、热旋风）、洪水、森林大火、虫灾几严重干旱等灾害。“减灾十年”活动的一个重要目的，就是要通过国际社会的共同努力，把人类的消极救灾活动转变为积极的防灾、抗灾和救灾活动；把防御灾害和减轻灾害的工作，做在破坏性自然灾害发生之前。

　　新中国成立以来，党和政府非常重视减灾工作，重视防灾科学和技术的研究，加强灾害测报工作，有效地减轻了各种灾害所造成的损失。我国政府已于1989年4月成立了中国“国际减灾十年”委员会，领导并开展了减灾的一系列活动。随后，各省也相继成立各自的减灾十年委员会，展开各项有关工作。通过减灾十年活动，已取得了显著的社会和经济效益。

　　首都圈工程：

　　首都圈位于北纬38.5°至41.0°、东经114.0°至120.0°，面积约15万平方公里，居住人口约6000万。区内包括北京、天津两座特大城市和石家庄、唐山、保定、秦皇岛、张家口、廊坊、沧州、承德等大中城市。该地区地震活动频繁，地震灾害严重。是国务院确定的全国地震重点监视防御区之一。党中央、国务院对首都圈地区的防震减灾工作历来十分重视。鉴于该区在我国政治、经济和社会发展中所处的特殊地位及目前所面临的严峻地震形势，同时为最大限度地减轻首都圈地区的地震灾害，提高综合防御能力，为其他地区做出示范，1998年 ，经国务院批准，同意建立首都圈防震减灾示范区，由中国地震局牵头，采用联席会议制度指导和协调示范区的工作，北京、天津和河北两市一省共同建设。

　　该工程旨在使首都圈地区率先实现防震减灾十年目标，并对全国综合防御和减轻地震灾害，加强地区、部门间的防震减灾合作等起到示范推广作用。项目总体目标是：使首都圈地区基本具备抗御6级左右地震的能力。具体包括地震监测预报、地震应急和宣传教育三大系统。三大系统将建立先进的软、硬件设施。在数字化地震观测台网、流动前兆观测台网、数字强震观测台网、地震分析预报技术系统、地震应急快速响应技术系统和防震减灾宣传教育技术系统及网络方面都达到相关预期目标。北京市、天津市和河北省将分别建立各自的三大系统和相应的指挥中心，并利用网络技术进行连接，同时汇总于中国地震局总部。　

　　上海会议：

　　此次会议因在上海召开而得名。会议主要就大中城市的地震应急工作进行了总结。对1996年南黄海6.2级地震和同年包头6.4级地震中的城市应急工作进行了及时总结，对如何加强大城市地震应急工作和努力推进大中城市防震减灾领导十年目标的实施进行研讨。

　　城市是各种因素平面和空间组合体，各类建筑物的密集分布，生命线工程的网络化设施，人口的高度集中，所处的地理环境、地形地貌等自然条件的差异，甚至经济结构、知识集约程度、行政管理等政治、社会、人文等因素，都对地震灾害所造成的形态、规模产生重大影响。由于城市结构的特殊性，使的城市地震灾害具有多样性、连锁性、同时性和诱发性的共同特点。城市发生破坏性地震，远比在农村和偏远山区危害大。

　　“上海会议”明确了城市的地震应急各项工作。

　　广州会议：

　　此次会议因在广州举行而得名。这是我国第一次防震减灾工作会议。也是我国地震工作重心的转折点，即由原来的以地震预报为主转向防震减灾防御与救灾相结合的方面。会议提出了防震减灾工作四个环节、八项措施。